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摘 要：在我國旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，大力發(fā)展旅游客運(yùn)等相關(guān)旅游業(yè)務(wù)已成為傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)破解發(fā)展困境、推動轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇之一。本文從當(dāng)前傳統(tǒng)道路客運(yùn)的困境出發(fā)，在分析道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)務(wù)機(jī)遇和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)道路客運(yùn);轉(zhuǎn)型發(fā)展;旅游

一、山西傳統(tǒng)道路班線客運(yùn)經(jīng)營舉步維艱

近年來，高鐵快速化、公交延伸化、民航平民化以及私家車快速發(fā)展，人們出行方式日趨多樣化，山西省客運(yùn)班線和客運(yùn)站場經(jīng)營受到的競爭日趨激烈，客運(yùn)量呈下降態(tài)勢，加上凌晨2時(shí)至5時(shí)“禁運(yùn)”、臥鋪班車退出運(yùn)營等因素，汽車站經(jīng)營困難、客運(yùn)停駛車輛增加，運(yùn)力明顯大于運(yùn)量的現(xiàn)象十分突出，道路客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，生存空間日益惡化。以在山西省道路運(yùn)輸業(yè)占主導(dǎo)地位的企業(yè)——山西汽運(yùn)集團(tuán)為例，2009年石太專線的開通，直接導(dǎo)致了太原至北京、太原至石家莊長途客車的全線停運(yùn)，僅此兩條線路就使企業(yè)客運(yùn)收入損失過億，站場收入損失近千萬元，還不包括沿線其他客車受到的影響。去年7月1日，大西高鐵南線開通，影響到太原到運(yùn)城沿線4家公司、7個(gè)汽車站、41條營運(yùn)線路以及180余輛客車，受影響公司客運(yùn)收入、客票服務(wù)費(fèi)收入分別下降57%、48%以上，沿線班線客流更平均下降45%以上，部分班車幾乎停運(yùn)。在這種形勢下，傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)亟待加快做出正確戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型抉擇。

二、充分認(rèn)識山西道路客運(yùn)旅游化的機(jī)遇

1. 從資源稟賦看，山西旅游資源豐富

山西發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚、優(yōu)勢獨(dú)特，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，山西旅游業(yè)已初步形成了宗教古建、晉商文化、尋根覓祖、太行山水、黃河風(fēng)情、紅色經(jīng)典六大旅游板塊和世界遺產(chǎn)游、古建宗教游、晉商民俗游、尋根覓祖游、太行山水游、紅色經(jīng)典游、黃河風(fēng)情游、呂梁風(fēng)光游八條精品線路。自然美景、歷史文明、革命史跡和新時(shí)期建設(shè)成就，共同構(gòu)成了山西得天獨(dú)厚、古今兼?zhèn)洹⒍嘧硕嗖实穆糜钨Y源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西有國家級風(fēng)景名勝區(qū)6處，國家級地質(zhì)公園8處，國家級森林公園18個(gè)，國家級自然保護(hù)區(qū)7處，已經(jīng)成為游客重要的旅游目的地。3處世界文化遺產(chǎn)，6座國家級歷史文化名城，40個(gè)國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村。國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位452處，高居全國。古代壁畫、古代彩塑均居全國。宋遼金以前的地上木構(gòu)建筑120座，占全國同期木結(jié)構(gòu)建筑總量的75%。素有“中國古代藝術(shù)博物館”、“文獻(xiàn)之邦”的美稱，旅游界因此有“十年中國看深圳，百年中國看上海，千年中國看西安，五千年中國看山西”的說法，這都是發(fā)展文化旅游業(yè)的重要資源，也是我省傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的重要支撐。但由于旅游景點(diǎn)分散，從北部大同到南部運(yùn)城，每個(gè)縣都有景點(diǎn)，而鐵路、航空的延伸與通達(dá)能力不強(qiáng)，對客流集散地及景點(diǎn)之間的交通、服務(wù)銜接方面提出了更高要求，公路旅游客運(yùn)作為旅客觀光旅游的重要承載工具和旅游方式之一也將獲得較大的發(fā)展空間。

2. 從政策力度看，各級政府大力支持

旅游業(yè)是集“行、住、吃、游、娛、購”為一體的社會綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，正逐步成為朝陽產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，具有極其廣闊的發(fā)展前景。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理、汪洋副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。習(xí)近平總書記指出，“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力”。李克強(qiáng)總理要求，“充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場觀念。”這些重要論述對于我們深刻認(rèn)識現(xiàn)代旅游業(yè)的特殊作用意義重大。

國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，山西省委、省政府明確提出要把我省建成文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，《關(guān)于推動“美麗山西休閑游”的若干措施》、《關(guān)于大力推動旅游直通車的意見》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》等一系列政策的相繼出臺，不但提出了規(guī)范旅游市場的要求，還對大型國有企業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮排頭兵作用給予了明確的政策要求和支持，這都是加快我省旅游業(yè)改革發(fā)展的重大機(jī)遇。而且，有數(shù)據(jù)顯示，一段時(shí)期以來，我國旅游市場始終保持10%以上的年均增長率，而我省更是以每年20%左右的速度增長。2011—2014年，全省旅游接待量由1.5億人次增長到3億人次，年均增長18.92%;旅游總收入由1342億元增長到2846億元，年均增長20.67%。2015年上半年，全省旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好勢頭，累計(jì)接待國內(nèi)游客1.66億人次，同比增長19.01%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1559.46億元，同比增長20.43%。可以看出，作為擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手，山西旅游業(yè)正在向戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3. 從發(fā)展大勢看，旅游消費(fèi)升級和大眾旅游時(shí)代到來

作為一個(gè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)，山西的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，總體上處于快速上升階段，預(yù)計(jì)2015年國民出游率將超過人均三次。對山西這樣一個(gè)旅游新興市場來說，在全國旅游市場的大格局中，近年來也呈現(xiàn)出許多積極變化。比如，旅游由少部分人的生活追求變成多數(shù)人的所能所愛，進(jìn)入大眾旅游時(shí)代;居民消費(fèi)正以觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變;互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)成為旅游產(chǎn)品媒介的重要影響力，培育了新旅游者群體，散客化逐漸成為主流;休閑旅游、度假旅游、養(yǎng)生旅游、養(yǎng)老旅游、購物旅游、房車旅游等一系列旅游新業(yè)態(tài)正快速形成;高鐵這種全天候、公交化、高速度的交通工具的快速發(fā)展，成為旅游區(qū)域一體化的推動力，使各種自助游將成為主體，商務(wù)游、周末游將成為常態(tài)。2014年，新開通的“大西”高鐵，強(qiáng)力拉動了山西旅游業(yè)的發(fā)展，35%的游客乘坐該線路游覽過山西沿線城市或景區(qū)。旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費(fèi)的生活方式。

4. 從市場需求看，迫切需要集約化、規(guī)模化、專業(yè)化服務(wù)

長期以來，旅游市場秩序失范已成千夫所指。相當(dāng)一部分地方旅游市場亂象叢生，欺行霸市、壟斷市場、非法經(jīng)營、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)，有的甚至有黑惡勢力滲透，人民群眾對這種治理乏力、正氣不彰的狀況極為不滿。尤其在散客旅游市場需求的帶動下，從事客運(yùn)服務(wù)的參與者及旅游客車數(shù)量增長迅速，但發(fā)展瓶頸制約日益突出。主要表現(xiàn)在，客運(yùn)車輛檔次低、安全隱患多、服務(wù)質(zhì)量水平不高，客運(yùn)企業(yè)運(yùn)行成本高、集約化程度低、經(jīng)營效益差，客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)不合理、管理不到位、市場秩序不規(guī)范等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省內(nèi)旅行社866家，共有旅游車輛1600余部，平均每個(gè)旅游客運(yùn)業(yè)戶擁有旅游專用車輛不到l5 輛，部分企業(yè)只有2-3輛旅游專用車輛，旅游客運(yùn)市場規(guī)模普遍較小，集中度較低，整體市場呈現(xiàn)“多小散亂差”的特點(diǎn)。這些問題在一定程度上影響了整體形象，制約了旅游業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

三、道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢明顯

旅游業(yè)和道路客運(yùn)業(yè)是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)一定程度也是客運(yùn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)。道路客運(yùn)企業(yè)的站場、運(yùn)力等資源，是公路網(wǎng)絡(luò)化旅游產(chǎn)品開發(fā)的有利條件，有助于公路旅游形成空間布局上的網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國二級以上的車站乘班車旅游的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的10%，節(jié)假日可以達(dá)到20%至25%。發(fā)展旅游業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯。

1. 站場優(yōu)勢。客運(yùn)站場網(wǎng)絡(luò)資源是傳統(tǒng)道路運(yùn)輸企業(yè)的“主陣地”，更是長期以來投資經(jīng)營的“主資源”。以山西汽運(yùn)集團(tuán)為例，構(gòu)建形成了以一級客運(yùn)站覆蓋全省11個(gè)地市、二級及以下站基本覆蓋全省主要縣市，形成了“站網(wǎng)順暢、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動、品牌突出、形象良好”的站場網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，擁有汽車站108個(gè)，占全省等級以上汽車站總數(shù)的35%(其中，一、二級站分別占比70%和75.4%)，日發(fā)班次近萬班，日均發(fā)送旅客13萬人次，月均售票額超億元。

2. 運(yùn)力優(yōu)勢。道路客運(yùn)有著“微循環(huán)、廣覆蓋”的先天優(yōu)勢、“機(jī)動靈活、適應(yīng)性強(qiáng)”的競爭優(yōu)勢、“穿針引線、牽線搭橋”的銜接優(yōu)勢。比如，經(jīng)過多年的發(fā)展，山西汽運(yùn)集團(tuán)形成擁有通達(dá)全國25個(gè)省市的4000余條公司化客運(yùn)班線及5000余輛營運(yùn)客車的集約化、規(guī)模化道路客運(yùn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。

3. 管理優(yōu)勢。道路客運(yùn)企業(yè)不僅具有安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員健全有效，還加強(qiáng)對經(jīng)營隊(duì)伍、安管隊(duì)伍和駕駛員隊(duì)伍的安全管理，通過應(yīng)用衛(wèi)星定位技術(shù)，對全部運(yùn)營車輛實(shí)現(xiàn)了安全實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，相較于許多車輛狀況參差不齊、服務(wù)簡單粗糙的旅行社、旅行車隊(duì)來說，以安全、服務(wù)等多方面“硬指標(biāo)”構(gòu)筑的企業(yè)品牌效應(yīng)是客運(yùn)企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。綜合硬實(shí)力和軟實(shí)力對散客群體有著較強(qiáng)吸引力。

4.品牌優(yōu)勢。山西汽運(yùn)集團(tuán)六十多年的市場積累，在山西乃至全國擁有巨大的旅客資源，在旅客心中樹立了誠信、可靠、值得托付的社會形象，對于傳統(tǒng)客運(yùn)向旅游客運(yùn)轉(zhuǎn)型有著良好的品牌基礎(chǔ)。另外，海量的旅客資源能為旅游互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和客觀的客戶資源分析，為精準(zhǔn)的市場定位和營銷提供依據(jù)。

四、大力推動客運(yùn)旅游化發(fā)展之對策

作為大型道路客運(yùn)企業(yè)，應(yīng)按照“明確市場定位、整合多方資源、創(chuàng)新服務(wù)方式、打造新型業(yè)態(tài)”的總體思路，堅(jiān)持以運(yùn)促游、以游興運(yùn)的經(jīng)營理念，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷加強(qiáng)和發(fā)揮旅游各板塊整體協(xié)同優(yōu)勢，打造旅游資源整合商和旅游平臺運(yùn)營商，為客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展勇闖新路。

1.發(fā)揮客運(yùn)場站資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建旅游集散中心網(wǎng)絡(luò)。

依托現(xiàn)有汽車站節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合各地自然、人文資源特色，突出省內(nèi)地級城市及主要旅游縣市汽車站的旅游特色，打造統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)窗口。健全游客救助、散客自助游集散、旅游咨詢、旅游投訴處理、旅游購物、游客休憩、車輛服務(wù)、旅行社組織等集散服務(wù)功能，使汽車站成為旅游業(yè)務(wù)咨詢和旅游產(chǎn)品銷售的主渠道。同時(shí)，在高鐵站、機(jī)場等游客流量大的重要交通節(jié)點(diǎn)、游客聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心或旅游咨詢點(diǎn)，著力構(gòu)建有特色鮮明、布局合理、交通便捷的旅游集散服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)高鐵、機(jī)場、城市和景區(qū)景點(diǎn)的“無縫對接”。以旅游休閑功能為導(dǎo)向，推動資源整合與利用，打造融會議、度假、體驗(yàn)居住、娛樂休閑、運(yùn)動和購物等多種旅游功能為一體的旅游綜合體項(xiàng)目。比如，山西汽運(yùn)集團(tuán)所屬的山西省旅游集散中心有限公司，依托集團(tuán)布局全省的108個(gè)汽車站，在市級站、旅游縣市站建設(shè)旅游集散中心11個(gè)分中心，在高鐵站等地建設(shè)3個(gè)咨詢服務(wù)點(diǎn)，配套建設(shè)了游客集散、咨詢、投訴、預(yù)訂、住宿、餐飲、購物、救援、信息、導(dǎo)游等多種功能，初步構(gòu)建了省、市、景區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)化旅游服務(wù)體系。

2. 以旅游客運(yùn)為基石，構(gòu)建核心競爭能力

圍繞“化零為整、集中優(yōu)勢”的思路，整合企業(yè)內(nèi)部各種資源，打破企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營體制對旅游業(yè)發(fā)展的束縛和限制，推動企業(yè)旅游資源一體化建設(shè)。將旅客運(yùn)輸與旅游發(fā)展結(jié)合，將旅游客運(yùn)與道路長短途專線客運(yùn)有機(jī)結(jié)合，積極采取閑置班線客車轉(zhuǎn)線、購置旅游客車以及整合社會旅游車輛和旅汽公司等辦法，擴(kuò)大旅汽規(guī)模，不斷提升旅游運(yùn)輸市場集約化水平。拓展定線、非定線旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)，推動旅游班線公交化運(yùn)營。建立旅游汽車調(diào)度中心，提升車輛綜合利用效率。合理配置多種類型的旅游運(yùn)輸車輛，推廣使用純電動、天然氣等新能源汽車。大力發(fā)展旅游包車，加快開通“車票+門票”一票直達(dá)、全程服務(wù)的景區(qū)直通車、旅游班線，積極探索發(fā)展景區(qū)觀光車。發(fā)展城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)班線，開發(fā)與周邊重要旅游資源相融合的客運(yùn)線路，將短途線路終點(diǎn)延伸至旅游景點(diǎn)。與鐵路、民航、城市公共交通等客運(yùn)方式有效對接，做到點(diǎn)到點(diǎn)接駁，使道路運(yùn)輸成為全省中短程旅游交通的主體。總之，圍繞整合各類有效資源，采取捆綁營銷、打包服務(wù)的方式，推進(jìn)公路客運(yùn)旅游化、運(yùn)游方式多元化、旅游班車多樣化、座位資源共享化，促進(jìn)旅游客運(yùn)走“品牌化、品質(zhì)化、精品化”經(jīng)營發(fā)展道路。比如，山西汽運(yùn)集團(tuán)所屬的山西省旅游集散中心有限公司，結(jié)合我省旅游資源及道路交通分布狀況，以“客運(yùn)班線+景點(diǎn)”，以“旅客+游客”為主要服務(wù)對象，現(xiàn)已開通以省會太原為中心，輻射部分景區(qū)的50條景區(qū)直通車，實(shí)現(xiàn)了班線化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化管理。

3. 與社會各種力量合作，拓展、優(yōu)化旅游網(wǎng)絡(luò)布局

以客流體系為依托，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)鏈附加值，打造特色優(yōu)勢旅游產(chǎn)品。一是拓展票務(wù)及酒店業(yè)務(wù)。加強(qiáng)票務(wù)預(yù)訂服務(wù)，整合機(jī)票及火車票代理資源，向票務(wù)代理的上游延伸，開展票務(wù)代理、包機(jī)、包高鐵車廂業(yè)務(wù)，提高票務(wù)銷售等級和返利空間。通過自營、合股等方式開辦連鎖酒店，為游客提供酒店預(yù)訂、惠選、團(tuán)購等多種類型的預(yù)訂業(yè)務(wù)，滿足游客不同層次需求。二是開展旅游商貿(mào)業(yè)務(wù)。以自營、托管店面等方式介入景區(qū)商貿(mào)業(yè)務(wù)，選取品質(zhì)高、有特色的產(chǎn)品，開設(shè)景區(qū)超市、土特產(chǎn)店、紀(jì)念品店以及線上店鋪等。三是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。積極尋求代理、托管經(jīng)營景區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，結(jié)合山西及當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，聯(lián)合政府、景區(qū)，策劃有特色、有生命力的實(shí)景演出等文化產(chǎn)品。與旅游景區(qū)、景點(diǎn)合作，通過開發(fā)設(shè)計(jì)旅游紀(jì)念品、召開旅游聯(lián)盟年會、拍攝景區(qū)宣傳片、開展景區(qū)推介活動等，增加收益。通過靈活組合旅游要素，不斷滿足旅游者的多元化需求。比如，山西汽運(yùn)集團(tuán)所屬的山西省旅游集散中心有限公司，與又見五臺山文化旅游公司合作，承攬了“又見五臺山”情境演出節(jié)目為期三年的獨(dú)家票務(wù)營銷合作協(xié)議，推進(jìn)了整合上游資源、營銷輸出。

4. 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，搭建旅游信息平臺

近年來，我省將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展“旅游+文化”、“旅游+金融”、“旅游+體育”、“旅游+養(yǎng)生”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，真正激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展巨大的推動力和生產(chǎn)力。作為企業(yè)，要圍繞山西深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展趨勢，積極參與到智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)中，積極開展適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的政策創(chuàng)新和引領(lǐng)示范，打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新示范企業(yè)。通過建設(shè)智慧旅游平臺和利用第三方軟件平臺，為客戶提供及時(shí)有效的旅游資訊、訂單受理確認(rèn)、訂單查詢、客戶關(guān)系管理等閉環(huán)業(yè)務(wù)處理平臺，提升旅游業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)和營銷水平。按照“輕資產(chǎn)、控資源”的原則，引進(jìn)第三方資金及技術(shù)，建立集景區(qū)門票、酒店、旅汽、旅行社同業(yè)等要素資源于一體的旅游資源平臺，通過完善的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺集成入口，與攜程、同程、途牛等國內(nèi)知名OTA以及淘寶、天貓、微店等網(wǎng)絡(luò)店鋪合作，建立上下游暢通的線上批發(fā)渠道。比如，山西省旅游集散中心，積極推進(jìn)建設(shè)智慧旅游平臺，開發(fā)運(yùn)營山西旅游商城網(wǎng)、TMS旅行社管理系統(tǒng)、直通車票務(wù)系統(tǒng)，目前，山西旅游商城網(wǎng)會員已達(dá)2.3萬人，微信公眾服務(wù)平臺關(guān)注人數(shù)已達(dá)2.1萬人。

5. 完善安全保障體系建設(shè)，確保旅游運(yùn)輸安全

車輛安全對旅游業(yè)發(fā)展始終是關(guān)鍵的。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善各類旅游安全管理工作規(guī)章制度，細(xì)化完善安全管理責(zé)任制度、安全機(jī)構(gòu)工作制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全事故處理制度以及安全教育培訓(xùn)制度等，使旅游工作安全管理有章可循，盡快納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。加強(qiáng)旅游包車管理，建立和完善旅游包車租借流程和安全管理制度，嚴(yán)把車輛保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)關(guān)，充分發(fā)揮GPS系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控作用，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速駕駛，采取有效措施消除安全隱患。加強(qiáng)對導(dǎo)游人員、游客的行前安全教育和必要的安全提示，建立導(dǎo)游員、領(lǐng)隊(duì)與駕駛員的相互監(jiān)督機(jī)制。狠抓基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)和源頭管理，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游安全專項(xiàng)檢查，采取有效措施，標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)防止各類旅游安全事故的發(fā)生。

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